2014年10月13～16日，医保商会副会长许铭一行赴云南文山州考察医药产业发展情况，重点就道地药材三七产业现状、基地建设和国际化进程等议题进行调研，探讨如何充分利用商会信息资源、企业资源和行业平台优势与当地政府合作，为企业发展提供支持。期间，许铭副会长分别与文山州商务局、三七特产局进行了座谈交流，并到云南七丹药业、文山华信公司、白药集团进行了调研，考察了云南七丹药业平远镇三七种植基地。

文山三七价格走低 　　

三七是我国传统名贵中药材，在我国中医药行业中有重要影响，现在已经成为仅次于人参的中药材大品种，也是血栓通、血塞通、云南白药(61.24, 0.56, 0.92%)、复方丹参片/滴丸等中药大品种的主要原料，据统计，目前我国以三七为原料的中成药品种多达400多个，批准文号3200个，涉及生产厂家1300家，中成药药用加上中药饮片和三七粉等用途，年需求量1万吨左右。 　　

三七产区分布范围仅集中在中国西南部海拔1200～2200米，北回归线附近地区，传统上以云南文山、广西靖西等地为主要种植区。种植周期为3年，技术要求高，每亩投入高达5.5万元以上，且地块种植后30年内不宜重茬，具备名贵中药材的特性，也是游资和药商炒作的题材品种之一。据统计，解放后三七产业经历了3次大起大落的涨跌周期，本轮涨价自2009年开始，三七120头从100元/公斤开始上涨，在2013年8月份达到最高800元/公斤，然后进入价格下滑轨道，目前价格仅为每公斤120余元，低于成本价。准入门槛低、家种中药材的特性决定了其无法长期停留在高峰，本轮高价持续了5年，实属罕见。诸多因素中，人为因素是导致价格走低的主因，游资和商家对市场的操控导致三七价格虚高，待游资撤离和获利商家出货，价格便一路走低，疯狂种植，无序发展，助推了此轮降价。据统计，自2012已出现供大于求的情况，但当时产需矛盾并不突出，文山及周边以及广西部分地区仍盲目扩种；一直以来，种植户和药企在三七产业链上密切合作，但此轮高价打破了这种关系，种植户屯货惜售，原料涨价过高，药厂纷纷自建基地，以保供应，在一定程度上也加大了市场供应量；在需求端，国际市场需求量有限，国内市场仍以药用为主，需求弹性较小，文山州也一直想把三七纳入新食品原料目录，但进展缓慢，虽然近几年三七粉销量增幅较快，但仍无法消耗过高产能。 

政府密切关注产业动态 　　

文山州下辖7个县，均为全国贫困县，三七是文山州支柱产业，年产值约150亿元(2013年全州GDP产值553亿元)，在文山州几乎人人和三七有关联。自1992年起，州政府将三七列为六大支柱产业之首，进行重点开发，1997年成立了“三七特产局”，专门负责组织制定、实施三七产业发展规划、配套政策及法规，依法保护种植、加工、经营者的合法权益，在全州范围内搞好对三七种植、加工、流通经营和科技推广运用工作的引导、管理和协调服务，促进三七支柱产业的形成和发展壮大。 　　

在实际运行中，政府的管理、规范和引导仍然难以把控市场这只看不见的手，自2009年起三七价格开始飙升，2013年达到顶峰，价格虚高，严重背离了产品的真实价值，一方面大大增加了下游三七制剂厂商成本，同时也诱发了盲目开垦种植。据商务局介绍，虽然政府一直有风险预警，并呼吁要限产保质，但无奈资本炒作和种植户种植热情无法控制，导致产能大大超过需求，价格下滑势在难免。 　　

企业各具特色 　　

本次调研的七丹药业、文山华信和云南白药集团均属于传统中药企业。七丹药业主营三七中药饮片，2011年开始自建基地，产品涵盖了三七系列保健食品、牙膏等日化产品，企业销售额接近2亿元，由于董事长有操盘上市企业的经验，七丹药业产业布局合理、战略清晰、运作规范，发展势头良好；文山华信是在三七专业合作社的基础上，由多年从事三七种植及流通的经销商成立，针对产业发展中的加工、仓储、干燥、质量控制和原产地可追溯等薄弱环节，新建集三七“产地加工-原料配送-仓储物流”一体的现代化物流基地和公共服务平台，基地占地172亩，年加工能力1000吨，仓储能力3000吨；白药集团是我国市值最高的医药类上市企业(市值580亿元)，2013年销售额158亿元，公司专注于传统中医药开发，拥有白药、创可贴、牙膏等经典系列产品，物流、药品、健康品和中药资源四个事业部，前三个事业部运作相对成熟，中药资源事业部主要涵盖了中药材基地、饮片加工、提取物、功能食品开发、电子商务、进出口业务等，具体思路是在小投入的基础上，把公司乃至云南道地药材、提取物、功能食品出口至全球市场，重点力推的有三七、天麻、灯盏花、银杏、云木香和红花系列产品。 　　

上述三家公司均各有特色，但仍存在诸多短板，比如，七丹药业产品外销和标准提升仍需开拓；文山华信模式新颖但准入门槛较低，运营模式易于复制和引起恶性竞争；白药集团虽为最大市值公司，但国际市场开拓陷入销售连年萎缩，投入逐年降低的怪圈，与国内高知名度极不相称。 　　

三七产业发展建议 　　

据统计80%的三七茎叶未能开发利用，推动三七、三七茎叶和花进入新食品原料目录，扩大消费量和消费频率，提高三七综合利用价值；实施标准化和国际化发展战略，加强三七质量标准体系建设，完善质量评价和市场收益体系，从源头上控制和提高三七产品质量，使产品的生产、加工等各个环节都有相应的标准，为三七国际、国内市场推广和注册提供支撑和服务，重点关注农药残留及重金属控制和检测标准体系，建立以有效成分含量和安全性为指标的价格体系，体现优质优价；搭建高层次合作交流平台，可利用商会信息和企业资源优势，与国际国内知名公司建立合作关系，共同培育三七市场，探讨建立三七产业基金，利用基金蓄水池的作用，将三七产业链的各个环节控制在合理的利润价值水平，促进三七产业合理有序发展。